两套国标共治局面行将结束 新国标弱化饭店硬件投资标准
长期以来中国饭店业存在两套国标的局面即将结束，昨天商务部高层人士向记者披露，由商务部和国家旅游局共同制定的饭店星级新国家标准《饭店的星级划分》已于近日完成，它将覆盖整个饭店及住宿业。商务部有关人士表示，新标准更注意对饭店业的投资引导，不再过度强调饭店评星的硬件和投资。
■两套国标共治局面将结束
长期以来中国饭店业存在着两套国家标准：一套是原内贸部门的《酒家酒店分等定级规定》，此标准在1992年发布，在2000年进行修订；另一套是国家旅游部门的《旅游涉外饭店星级的划分与评定》，此标准在1993年发布，并在1997年和2003年进行两次修订，现为《旅游饭店星级的划分与评定》。尽管如此，目前国标对旅游饭店的星级评定主要是锁定在高端市场，评上星级的仅有9000家，仅是住宿企业的1/30。大部分解决老百姓住宿需求的中低端市场一直乏人问津，无法进行规范。业内人士向记者透露，除了已经评级的星级饭店和其他社会旅馆外，各系统（如铁道部、商业部门等）开设的各式旅馆、招待所等接待住宿企业也占有相当市场份额。对于这类住宿企业标准的评定，长期以来一直是空白。
标准化是行业管理和现代化管理的重要手段之一。我国加入世贸组织后，原有的涉外饭店星级划分标准已经不太适应现有饭店业的发展和要求。为了促进公平竞争，根据中央编办的批复，由质检总局牵头将饭店星级标准与饭店等级标准合并为一套饭店星级国家标准，即将原有的《酒家酒店分等定级规定》和《旅游饭店星级的划分与评定》合二为一，形成新的行业标准。
有专家分析指出，合并后的饭店业新标准应是基础性的标准，不要把条款定得过细，以免对企业的功能要求限制过多。而从更高层面来看，标准最根本的是给消费者一个便于选择入住的信号，划分标准应反映消费者的意志。为避免今后评定中不必要的部门色彩，商务部正积极推动饭店星级评定走社会化认证。
■饭店业态出现多级分化
中国饭店协会会长助理张军表示，随着业态交融性和边界模糊性的发展，国内饭店业已形成多种业态形式，如商务酒店、度假饭店、会议酒店、旅游饭店等。事实上，在饭店的接待客人中，商务客约占50%，旅游客约占12%，会议客约占11%，散客为12%。种种迹象显示，旅游客人已不再是饭店的主要接待收入客源。
随着消费需求的细分，几年前，国内一些知名品牌如王府饭店、新世纪、香格里拉等已开始从雷同单一的旅游饭店定位转向商务酒店或会议酒店。另一个值得关注的迹象是，以前鲜有人关注的经济型酒店（部分三星级酒店或以下酒店）正成为新的投资热点。北京市旅游局局长于长江曾表示，预计2008年到京的国内游客将近1亿人次，事实上并非所有游客都会选择星级饭店，无星级饭店理论上有着广阔的潜在客源。
据了解，为了实现2008年的发展目标，北京市旅游饭店业已制定了具体的规划，在布局上，城区内控制高档次饭店(四、五星级)的数量，大力发展三星级及一、二星级饭店等经济型饭店，郊区县则大力发展休闲度假型饭店，而在功能目标上，适应北京旅游产品丰富化和多样化的需求形势，大力发展贴近现实需求的主题型饭店，如会展酒店、商务酒店、青年旅社等，同时，合理调整住宿设施结构，适当增加青年旅社、分时度假公寓等新型住宿设施和季节性家庭旅馆等，降低游客旅游成本。
